Law enforcement

Si el título de este capítulo está en inglés, es para reforzar el concepto de que otra de nuestras grandes fallas como comunidad, sociedad, país está en la falta de acción en este sentido, ya que ni siquiera tiene una traducción inmediata, frase hecha, independientemente de las academias de lenguaje.

Law enforcement en los países sajones significa hacer cumplir la ley. No es un concepto solo policial. Es un concepto universal. Si propiciamos una ley, una norma, es para que se cumpla. Ello no es automático, con el solo dictado de una norma.

Como podemos fácilmente apreciar en la vida cotidiana, cuando dado un conjunto de normas, las mismas no se vigilan y no se hacen cumplir, la degradación es rápida.

Si hay muchas personas en posibilidad de incumplimiento, quizás unos pocos comenzarán a impulsar el incumplimiento, y pronto la mitad los acompañará; y si no surge un rápido control externo, tras otro corto lapso, pasa a convertirse en de las tantas normas optativas en la práctica, aptas para la corrupción, si se usan para coaccionar a un incumplidor, o para que se sancione “injustamente” a otro incumplidor. “Injustamente”, pues por un lado el ciudadano no puede desconocer la ley, pero por otro la injusticia radica en que al no aplicarse en forma pareja, solo pagan los desprevenidos y en forma aleatoria.

Otro buen ejemplo es una clase de alumnos sin celador. No importa si los mismos son de primaria avanzada, secundaria o hasta a veces universitaria. Ya se ha dicho que el ser humano en masa se comporta en forma cercana al menor nivel intelectual de sus integrantes. Bastará un corto período de tiempo, quizás mayor cuando la educación es superior, para que la buena conducta quede en promedio, relegada.

Sin duda podemos culpar a esta falta de capacidad para hacer cumplir la ley, buena parte de la corrupción generalizada que padecemos, hasta haber alcanzado una metástasis institucional.

No es un problema de nacionalidad. Es habitual reconocer compatriotas en el exterior, por ejemplo en EE.UU., a los que uno asombrado, cuando les señala su buen comportamiento no esperado, sea fiscal, sea en el tránsito, recibe respuestas como “es que acá seguro que te agarran y te…”, y así es.

Y ello no solo por parte de la autoridad de control, cualquiera sea, (inspectores, policía de tránsito, o cualquier otra en su caso, sino por los mismos conciudadanos, ya sea como advertencia directa, o por denuncia que es rápidamente verificada. Es habitual escuchar anécdotas de viajeros en este sentido; en actividades profesionales o comerciales; o simplemente como automovilistas,. En mi caso, vieja anécdota, como peatón en la capital del país arriba mencionado, recibir a viva voz, mezclada con algún calificativo poco grato, por parte de un automovilista detenido por mi culpa, ante nuestra costumbre de esperar el cambio de luz habiendo descendido de la vereda: el automovilista debe parar, mientras que uno se pregunta que es lo que está pasando.

Desgraciadamente la corrección del problema, no solo no es fácil, sino que se interrelaciona inmediatamente con otras problemáticas locales, que necesitan atención simultánea. Sin pretender ordenarlas por órden de mérito, algunas son:

• El exceso de reglamentarismo. El legislador, o funcionario redactor de normas, termina especificando mínimos detalles, cuyo cumplimiento termina siendo de difícil cumplimiento y aún más difícil de imponer y controlar. Se diría que no dudaría en normar, por ejemplo para obtener una reducción del gasto público, cuántos folios de papel higiénico deben usarse en el baño, si deben usarse dobladas en dos, en cuatro y no como un bollito, controlar el suministro unitario a cada usuario, y así seguir, sin detenerse a pensar si deberá colocar un inspector dentro de cada compartimiento privado, para levantar un acta de incumplimiento, en cada desviación, y provocar imaginables descargos ante la siguiente instancia.
• La acumulación de normas contradictorias. Pocas veces se deroga la norma anterior o aún se la desconoce. También el mismo exceso de reglamentarismo, provoca que rápidamente deban efectuarse excepciones; estas constituyen normas en sentido contrario de las principales, unidas a otra serie de reglas adicionales tratando de acotar al máximo la excepción.
• La tendencia a que las tareas de control y represión, se efectúen por rachas, por órdenes específicas. Hoy los agentes salen a hacer boletas por mal estacionamiento. Hoy los inspectores de comercio, salen a verificar si los productos exhibidos tienen sus precios. Hoy los inspectores del Banco Central salen a verificar si los arbolitos tienen autorización para operar, o si trabajan para cuevitas clandestinas. Hoy los inspectores municipales, salen a controlar si los letreros comerciales están en regla. Hoy otros inspectores salen a descubrir que en la costanera está plagada de puestos de venta de choripán no solo sin permiso, sino sin agua potable, etc. Siempre dicho “hoy” tiene una duración breve y rápidamente se vuelve a la normalidad ilegal. Cuándo se reprime por rachas cortas, se incentiva la ilegalidad, se crean los mecanismos de “protección”, los protegidos de mayor nivel son alertados.
• Como derivado de las observaciones anteriores, la lentitud de la administración de la justicia. El exceso de reglamentarismo, de excepciones, de abusos de autoridad, torna irremediablemente más lento el proceso judicial. Los permanentes cambios de normativas, de monedas por la inflación, y aún de tendencias políticas, conspiran contra una rápida aplicación. Se genera asimismo una desconfianza mutua entre los encargados del control, de la represión legal, y los que deben juzgar y aplicar sanciones, y una cadena de acusaciones recíprocas, en privado, pero en boca del público, entre el cual nos incluímos.

Si fuera posible una limpieza de leyes y normas, despojándolas de vericuetos y contradicciones, de trucos para iniciados en las corporaciones que en la práctica las administran, sería más fácil de encarar, y mas justa la organización de las unidades encargadas de hacer cumplir las normas.

El comportamiento y la psicología comunitaria sería inversa a la nuestra actual. Sea por nuestra historia de dictaduras, sea por la transmisión boca a boca de ancestros provenientes de monarquías europeas, aunque sin la vivencia de su democratización y desarrollo modernos, sea por la acción de ideologías anárquicas, quizás comunes en las etapas juveniles de estudiantes universitarios, de las que se nutren los medios de difusión por su bajo costo, los encargados de forzar el cumplimiento de la ley, son “ellos”; “nosotros” somos los perseguidos que debemos ponernos a salvo del represor. En vez de “nosotros” queremos un orden, en el que podamos ejercer con libertad nuestras ocupaciones, y designamos a quien nos ayude a preservarlo, y a prevenir que sea alterado.